推进全面依法治国是国家治理的一场深刻变革。纪检监察工作作为党和国家事业的重要组成部分,同样要善用法治思维和法治方式谋划思路、处理问题。二十届中央纪委常委会就“深入学习践行习近平法治思想,提高运用法治思维和法治方式的能力”举行集体学习,要求善于用法治思维和法治方式正风肃纪反腐,以高质量监督执纪执法为推进全面依法治国、建设更高水平的社会主义法治国家提供有力保障。
运用法治思维和法治方式正风肃纪反腐,是习近平法治思想在纪检监察工作中的具体运用,也是实现新征程纪检监察工作高质量发展的内在要求。法治兴则国兴,法治强则国强。新时代以来,习近平总书记反复要求运用法治思维和法治方式反对腐败,作出一系列重要论述,强调加强反腐败国家立法,加强反腐倡廉党内法规制度建设;要求围绕一体推进不敢腐、不能腐、不想腐等完善基础性法规制度;指出着力加强纪检监察工作规范化法治化正规化建设,不断提高正风肃纪反腐能力,等等。这些重要论述,核心要义在于依规依纪依法开展正风肃纪反腐,确保各项工作符合纪法要求、经得起纪法检验。
在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,在习近平法治思想的科学指引下,用法治思维和法治方式正风肃纪反腐,成为新时代全面从严治党一个鲜明特征。制定修订一系列重要党内法规,推进反腐败国家立法;深化国家监察体制改革,建立“纪法贯通、法法衔接”机制;运用法律赋予的各项措施,严肃查处违纪违法党员干部,等等。一系列铿锵实践,为在法治轨道上推进正风肃纪反腐写下生动注脚。这不仅推动全面从严治党在法治轨道上取得新成效,也推动实现了政治效果、纪法效果、社会效果相统一,赢得了人民群众的信任和支持。当前,面对“两个仍然”的反腐败斗争形势,必须学深悟透习近平法治思想,更加自觉运用法治思维和法治方式,主动应对新形势新任务新挑战,进一步把制度优势和法治优势转化为治理效能。
善于用法治思维和法治方式正风肃纪反腐,前提是在尊纪尊法、学纪学法上下更大功夫。法律是治国之重器,良法是善治之前提。对于广大纪检监察干部而言,把学纪学法当作必修课常修课,才能在实践运用中更加自觉。既要学好宪法、民法典、刑法等应知应会的国家法律,也要学好与履职尽责密切相关的党规国法。从纪律处分条例、廉洁自律准则,到监察法、监察法实施条例、政务处分法,等等,都要作为案头卷、工具书常学常新,既从宏观上深刻理解精神实质,又从微观上准确把握具体适用,做到学深悟透、了然于胸。全面系统学习党规国法,吃透基本精神、把握核心要义,既是牢固树立法治观念、提高法治素养的过程,也是明确法定权限、规范履职行为的基础。
善于用法治思维和法治方式正风肃纪反腐,关键在于将法治意识贯穿于监督执纪执法全过程,在用纪用法上下更大功夫。法治思维和法治方式的精髓在于守规则、重程序,做到法定职责必须为、法无授权不可为。从监督检查、审查调查到巡视巡察、问责追责,每一项工作、每一个环节必须在法治框架内运行。比如,对涉嫌违纪、职务违法、职务犯罪问题一体审查调查;又如,准确运用“四种形态”,做到一是一、二是二;再如,用好违法所得没收程序和缺席审判制度两项法律武器,开展反腐败国际追逃追赃,等等,都是以法治思维和法治方式提升工作质效。要坚持依法治国和依规治党有机统一,善于运用纪律和法律“两把尺子”,完善与司法机关的线索移送、证据互认等机制,把执纪和执法贯通起来,通过纪法双施双守,实现党纪和国法有机融合适用、同向精准发力。
善于用法治思维和法治方式正风肃纪反腐,还应在规范自身权力运行上下更大功夫,在守纪守法上严格要求,确保监察执法权在法治轨道上规范运行。习近平总书记多次强调,纪检监察机关要增强法治意识、程序意识、证据意识,不断提高纪检监察工作规范化、法治化、正规化水平。“将欲治人,必先治己。”执纪执法者必先模范守纪守法。要以“纪检监察工作规范化法治化正规化建设年”行动为契机,强化教育培训,不断提升政治修养、纪法素养,切实提高运用法治思维和法治方式开展工作的能力。要始终坚持依规依纪依法,明白权力来自哪里、界线划在哪里,严格按照法定权限、规则、程序履职尽责,确保每一个案件都经得起实践和历史检验。(李鹃)
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